在企業(yè)實際經(jīng)營過程中，經(jīng)常會遇到營業(yè)執(zhí)照的注冊地址與實際辦公地址不一致的情況。這種情況，會影響體系認證的開展嗎？
這種情況，一般分兩種情況，一種是需要經(jīng)營許可證的，常見的比如食品企業(yè)需要食品經(jīng)營許可證，這種的實際經(jīng)營地址就要跟注冊地址、經(jīng)營許可證上的地址保持一致，否則審核的風(fēng)險很高。
另一種是不需要生產(chǎn)經(jīng)營許可證的普通企業(yè)，這種注冊地址跟實際經(jīng)營地址不一致，只要兩個地址相距不是很遠，別跨市、跨區(qū)，一般都能審核。審核過程中也會要求說明兩個地址不一致的原因。但是，嚴格來說，即使是普通企業(yè)，即使兩個地址相距不遠，只要注冊地址跟實際經(jīng)營地址不一致，都是屬于違規(guī)的，只是違規(guī)程度相對較輕。
我們來看一則跟注冊地址跟實際經(jīng)營地址不一致相關(guān)的處罰案例——
違法行為類型: 《中華人民共和國認證認可條例（2020年）》第二十一條第一款處罰依據(jù): 《中華人民共和國認證認可條例》（2023修訂）第五十九條第一款第（二）項主要違法事實: 當事人對三維公司開展了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證審核，審核時間為2023年7月6日至8日，地點是北京市朝陽區(qū)紅軍營南路178號傲城融富中心，審核組完成了審核工作，出具了《管理體系審核報告》，給出了推薦注冊的意見。當事人于2023年7月14日作出同意認證注冊的認證決定，向三維公司頒發(fā)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證證書。在整個認證活動中，三維公司實際經(jīng)營地址北京市朝陽區(qū)紅軍營南路178號傲城融富中心不是注冊地址，也未通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)自行公示實際生產(chǎn)經(jīng)營場所的地址，且規(guī)劃用途均為住宅，不符合《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關(guān)規(guī)定。當事人在管理體系認證申請評審及審核方案策劃階段即提出“注冊與辦公地不同址，請審核組關(guān)注查驗注冊及辦公地址真實性。”審核組在兩次審核記錄中分別有“已轉(zhuǎn)告企業(yè)應(yīng)盡快通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)自行公示實際生產(chǎn)經(jīng)營場所”“本審核組提請企業(yè)根據(jù)當?shù)卣叻ㄒ?guī)的要求，盡早辦理相關(guān)手續(xù)”的表述。但《不符合報告》中并未體現(xiàn)此問題，也未驗證三維公司是否通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)自行公示實際生產(chǎn)經(jīng)營場所的地址。另外，審核組對于三維公司實際經(jīng)營場所規(guī)劃用途為住宅的問題也未有效識別。當事人在認證決定評定過程中也未對上述問題有效識別，作出了同意認證注冊的認證決定，向三維公司頒發(fā)了認證證書。上述過程不符合下述規(guī)定：1、《質(zhì)量管理體系認證規(guī)則》4.3.3.2（3）：確認申請組織建立的質(zhì)量管理體系覆蓋的活動內(nèi)容和范圍、體系覆蓋范圍內(nèi)有效人數(shù)、過程和場所，遵守適用的法律法規(guī)及強制性標準的情況。4.5.1對審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項，認證機構(gòu)應(yīng)要求申請組織分析原因，并提出糾正和糾正措施。對于嚴重不符合，應(yīng)要求申請組織在最多不超過6個月期限內(nèi)采取糾正和糾正措施。認證機構(gòu)應(yīng)對申請組織所采取的糾正和糾正措施及其結(jié)果的有效性進行驗證。如果未能在第二階段結(jié)束后6個月內(nèi)驗證對嚴重不符合實施的糾正和糾正措施，則應(yīng)按4.6.5條處理，或者按照4.3.3.5條重新實施第二階段審核。4.6.1認證機構(gòu)應(yīng)該在對審核報告、不符合項的糾正和糾正措施及其結(jié)果進行綜合評價基礎(chǔ)上，作出認證決定。4.6.3認證機構(gòu)在作出認證決定前應(yīng)確認如下情形：（1）審核報告符合本規(guī)則第4.4條要求，審核組提供的審核報告及其他信息能夠滿足作出認證決定所需要的信息。2.《環(huán)境管理體系認證實施規(guī)則》4.4.1.1（3）的規(guī)定：確認申請組織管理體系覆蓋的范圍及體系覆蓋范圍內(nèi)的有效人數(shù)、過程和場所，以及遵守適用的法律法規(guī)及強制性標準的情況。4.7.1對審核中發(fā)現(xiàn)的不符合（包括嚴重和輕微），認證機構(gòu)應(yīng)要求受審核方在規(guī)定的時限內(nèi)進行原因分析、采取相應(yīng)的糾正和糾正措施并提供糾正和糾正措施有效性的證據(jù)。機構(gòu)應(yīng)對申請組織所采取的糾正和糾正措施及其結(jié)果的有效性進行驗證。機構(gòu)對嚴重不符合所實施的糾正和糾正措施的驗證，其時限應(yīng)不超過審核結(jié)束后的6個月，再認證應(yīng)在原認證證書到期前完成。4.7.2初次認證如果未能在第二階段結(jié)束后6個月內(nèi)驗證對嚴重不符合實施的糾正和糾正措施。則應(yīng)按未通過認證處理，或者重新實施第二階段審核。4.7.3對于組織未能在規(guī)定時限完成對不符合項所采取措施的情況，認證機構(gòu)應(yīng)不給予該組織推薦認證、保證認證、或推薦再認證；4.9.1認證機構(gòu)應(yīng)該在對審核報告、不符合項的糾正和/或糾正措施及其結(jié)果進行綜合評價基礎(chǔ)上，作出認證決定。4.9.5若受審核方不能滿足上述要求。則評定該受審核方不符合認證要求。認證機構(gòu)應(yīng)以適宜的方式告知受審核方并說明其未通過認證的原因。
3.《職業(yè)健康安全管理體系認證實施規(guī)則》4.4.1.1（3）的規(guī)定：確認申請組織管理體系覆蓋的范圍及體系覆蓋范圍內(nèi)的有效人數(shù)、過程和場所，以及遵守適用的法律法規(guī)及強制性標準的情況。
行政處罰內(nèi)容: 現(xiàn)責(zé)令當事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：罰款：50000元；沒收違法所得：6012.82元。
處罰公示日期: 2024年03月25日
通過查詢國家認監(jiān)委官網(wǎng)，我們看到該公司的三體系認證證書目前均處于“撤銷”狀態(tài)。這一案例再次告誡我們：體系認證，一定不能圖省事，一定要選擇正規(guī)公司、按正規(guī)流程來審核，否則就是給自己埋隱患。
若想進一步了解體系認證方面的問題,可與認證工作人員聯(lián)系。
