2022年全國政協(xié)十三屆五次會議于3月4日下午3時在人民大會堂開幕，3月10日上午閉幕，會期6天。

在兩會時間開啟之際，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)部整理了會前多位政協(xié)代表提出的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)提案，一起了解今年代表們最關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)問題是什么？

全國政協(xié)委員、高德紅外董事長黃立：加大商業(yè)秘密的刑事保護(hù)，激發(fā)民族創(chuàng)新活力

身為專注紅外熱成像技術(shù)的高德紅外創(chuàng)始人，黃立一向看重知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新型企業(yè)和社會生產(chǎn)力的重要意義。黃立認(rèn)為，近年來，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護(hù)體系不斷健全、保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。但同時，我國商業(yè)秘密保護(hù)還相對薄弱。

經(jīng)全國多地調(diào)研了解，企業(yè)在經(jīng)營過程中感受到商業(yè)秘密侵犯防不勝防，而很多時候都是投訴無門，只能“吃啞巴虧”，這種現(xiàn)象會嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)創(chuàng)新的熱情，會極大的損害企業(yè)投入自主研發(fā)的信心和決心，進(jìn)而嚴(yán)重影響我國的高科技企業(yè)發(fā)展壯大和參與國際競爭的能力。

基于這些商業(yè)秘密保護(hù)中的困境，黃立建議：

一，公安部舉報中心企業(yè)訴求平臺欄目下設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綠色通道或熱線，企業(yè)對基層不受理的案件可以直接通過平臺反映，由相關(guān)部門組織社會律師事務(wù)所進(jìn)行調(diào)研、走訪，提供專業(yè)意見，在其提供專業(yè)意見后，再通過平臺反饋舉報人，或督促基層立案查處。

二，由最高檢、公安部牽頭制定明晰的商業(yè)秘密刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，提出具體措施改善立案難的問題，并開展專項行動，對商業(yè)秘密侵權(quán)案件進(jìn)行受理立案；

三，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)，能立則立，該查盡查，杜絕有案不立的司法亂象，并建立健全相應(yīng)的整頓、問責(zé)制度；

五，公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)按公安機(jī)關(guān)辦案流程遵循法律規(guī)定采取相應(yīng)的刑事偵查措施進(jìn)行取證，不能將取證責(zé)任轉(zhuǎn)移至企業(yè)，要求企業(yè)提供明顯超出其能力范圍或企業(yè)不合理的證據(jù)。

四，由公安部聯(lián)合國資委、工商聯(lián)選取30個城市，共1000家左右高科技企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，走訪，統(tǒng)計、分析企業(yè)商業(yè)秘密被侵犯的數(shù)量、刑事報案受理、立案及查處情況，了解商業(yè)秘密被侵犯的真實(shí)情況。（來源：上海證券報）

全國政協(xié)委員、中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授劉昕：建議修改《種子法》，加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

全國政協(xié)委員、中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授劉昕今年將圍繞種業(yè)振興提出4份提案，力推先進(jìn)育種技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，讓農(nóng)產(chǎn)品“好吃好用”。

“目前我國幾乎所有的基礎(chǔ)性研究和大部分應(yīng)用性研究成果都掌握在大專院校和科研院所手中，種子企業(yè)獲益較少，難以擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)新主體的重任。”劉昕表示。

在提案中，劉昕指出，要推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本參與的多元化投融資機(jī)制，推動資源、育種人才、技術(shù)、資本等要素向種業(yè)企業(yè)聚集，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)種源創(chuàng)新研發(fā)平臺，支持育種基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高的種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。

“國際種業(yè)競爭很大程度上是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。”劉昕認(rèn)為，我國種業(yè)雖然在國內(nèi)申請植物新品種權(quán)的數(shù)量很大，但由于在國外申請植物新品種權(quán)的數(shù)量小，在國際競爭中所表現(xiàn)出來的自主創(chuàng)新能力較弱。劉昕建議，要加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。各級政府要把貫徹執(zhí)行《種子法》作為規(guī)范種業(yè)市場、維護(hù)農(nóng)民利益和種業(yè)企業(yè)合法權(quán)益的一項重要工作來抓；人民法院、人民檢察院加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國家公益保護(hù)力度，妥善處理侵害種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)民事案件。

同時，劉昕提出要將農(nóng)民權(quán)益保護(hù)納入知識產(chǎn)權(quán)立法框架。他建議修訂《種子法》，在第八章“扶持措施”中增加農(nóng)民權(quán)利保護(hù)的條款，加大對農(nóng)民尤其是使用新品種農(nóng)民的補(bǔ)償力度，讓農(nóng)民充分享有現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)更新帶來的紅利。

“知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履職于行”，這是劉昕一直踐行的初心和使命。今年，他將繼續(xù)關(guān)注種業(yè)振興，為推進(jìn)先進(jìn)育種建言，推動我國種業(yè)科技自立自強(qiáng)。（來源：南方農(nóng)村報 謝曉莉）

全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊：搭建全球一流知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，輸出“中國風(fēng)”影響力！

近些年，越來越多中國文化產(chǎn)品、尖端技術(shù)專利走出中國，走向全球交易市場。冰墩墩、三體、西游等中國文化IP，已在全球超過200個國家和地區(qū)，獲得廣泛影響力，掀起“中國風(fēng)”浪潮。為進(jìn)一步推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、激勵知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)造，勢在必行。

對此，丁磊委員提交了《關(guān)于搭建全球知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字交易平臺 激發(fā)社會創(chuàng)新活力的提案》。提案建議，由國家牽頭搭建全球知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，針對文創(chuàng)IP、芯片、數(shù)字影音等重點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，形成明碼標(biāo)價、按需收費(fèi)、公平合理、售后完善的全球知識產(chǎn)權(quán)定價和交易體系，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造力；加大對新型侵權(quán)盜版行為的懲處整改力度，建立侵權(quán)“黑名單”，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。（來源：封面新聞 記者：付文超）

全國政協(xié)常委，九三學(xué)社中央副主席趙雯：加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)高端人才

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，亟待全面落實(shí)中共中央、國務(wù)院《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和國家知識產(chǎn)權(quán)局《知識產(chǎn)權(quán)人才“十四五”規(guī)劃》，加快相關(guān)高端人才培養(yǎng)。

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國需要大量“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)化高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才隊伍”“能夠促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)資本化和產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用人才隊伍”，也需要“有理工、管理、法律等學(xué)科背景的復(fù)合型高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊伍”，當(dāng)前特別需要“擁有國際視野，具有豐富國際交流經(jīng)驗和處理國際事務(wù)能力的知識產(chǎn)權(quán)國際化人才隊伍”，以及“知識產(chǎn)權(quán)審查、宣傳等各級各類基礎(chǔ)人才隊伍”。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是：目前設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)的高校僅100所（在全國高校中占比不足3%），每年畢業(yè)生不足2萬。“十三五”期間，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍共約69萬，要實(shí)現(xiàn)2025年知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍規(guī)模超過100萬的目標(biāo)，缺口很大。加之僅北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院等少數(shù)高校開展知識產(chǎn)權(quán)方向碩士/博士研究生培養(yǎng)工作，具有國際視野、交叉學(xué)科背景的知識產(chǎn)權(quán)高端人才缺口更大。

剖析原因，在于我國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)起步較晚，長期存在相關(guān)院校少、師資缺、低水平重復(fù)、國際化程度低等問題。加之現(xiàn)有學(xué)科體系下，知識產(chǎn)權(quán)培養(yǎng)層次偏低，多數(shù)高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)以法學(xué)學(xué)位為主，其專業(yè)方向、培養(yǎng)層次、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容都難以滿足知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)、國際化的現(xiàn)實(shí)需要。

我國科技企業(yè)在引進(jìn)來、走出去的過程中，面臨西方國家不斷強(qiáng)化的技術(shù)壁壘，遭遇專利侵權(quán)、專利陷阱等種種風(fēng)險。新形勢下，國家急需具有豐富國際交流經(jīng)驗和處理國際事務(wù)能力的知識產(chǎn)權(quán)國際化人才，深度參與國際知識產(chǎn)權(quán)治理，應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際競爭，捍衛(wèi)國家利益與安全。企業(yè)急需大批有理工、管理、法律等學(xué)科背景的復(fù)合型高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)高端人才，提高知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)與依法維權(quán)能力，提高避免侵權(quán)、規(guī)避陷阱的應(yīng)對能力。

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，應(yīng)對挑戰(zhàn)，亟待提高知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科地位，改革知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。趙雯建議從以下方面入手：

健全頂層設(shè)計。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)、國際化涉及諸多行政管理部門與經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)人才具有復(fù)合型、專業(yè)化、重實(shí)務(wù)的特點(diǎn)。其高端人才培養(yǎng)應(yīng)以《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》為指引，從國家層面健全頂層設(shè)計。在教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局主導(dǎo)下，選擇有條件的高校開展知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科建設(shè)試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，以分級分類培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型人才為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范學(xué)科培養(yǎng)體系及相應(yīng)的知識體系、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)務(wù)要求。

堅持優(yōu)增量與強(qiáng)存量并重。借鑒培養(yǎng)工商管理碩士的成功經(jīng)驗，支持高等院校在知識產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)中引入實(shí)務(wù)師資、增加實(shí)務(wù)教學(xué)、提高實(shí)務(wù)能力。擴(kuò)大現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)人才的繼續(xù)教育范圍，采取進(jìn)修、培訓(xùn)、輪崗等形式，幫助他們及時更新理論知識、提高實(shí)務(wù)能力

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)國際合作。深化與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作，提升向國際知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)輸送中國人才的能力。（來源：九三學(xué)社上海市委）

全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎：提升知識產(chǎn)權(quán)融資效率

3月3日，全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎在2022年全國“兩會”帶來了七項提案，涉及平臺經(jīng)濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)融資、碳稅、碳數(shù)據(jù)質(zhì)量、外資統(tǒng)計口徑、轉(zhuǎn)讓定價和數(shù)字政府。

在《關(guān)于優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)價值運(yùn)營、激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)融資效率》的提案中，蔣穎表示，融資是企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)中的關(guān)鍵一環(huán)，尤其對于多以輕資產(chǎn)運(yùn)營的高科技中小企業(yè)而言，這些企業(yè)如果能夠提升自身知識產(chǎn)權(quán)的價值運(yùn)營效率，將大幅提升持續(xù)創(chuàng)新的能力和動力。

不過，蔣穎同時指出，在實(shí)踐中，還存在缺乏統(tǒng)一權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系；知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平參差不齊，且無須對評估結(jié)果擔(dān)責(zé)；知識產(chǎn)權(quán)融資相關(guān)主體尚未形成緊密合作關(guān)系，融資周期長，流程復(fù)雜等挑戰(zhàn)。

因此，蔣穎建議：一是完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，二是加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與評價，三是升級完善一站式知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺，四是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才建設(shè)。（來源：澎湃新聞）

全國政協(xié)常委、副秘書長，民進(jìn)中央副主席朱永新：建議嚴(yán)厲打擊電商平臺盜版圖書

今年，全國政協(xié)常委、副秘書長，民進(jìn)中央副主席朱永新提交了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊電商平臺盜版圖書的提案》，他建議有專門的部門制定法律來規(guī)范電商第三方合作商的行為，逐步完善平臺經(jīng)營者的稅收征管、經(jīng)營準(zhǔn)入、經(jīng)營行為等各個環(huán)節(jié)的法律規(guī)制，尤其是明確電商平臺第三方合作商銷售盜版圖書后，電商平臺所需要承擔(dān)的法律責(zé)任。

書籍是人類進(jìn)步的階梯。然而，在出版業(yè)發(fā)展過程中，盜版書一直如影隨形頑固地存在，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代，圖書銷售的重要渠道——電商平臺，漸成盜版書銷售的新土壤，長期以來嚴(yán)重地傷害著著作權(quán)人和出版單位的權(quán)利，破壞著出版行業(yè)的正常發(fā)展，損害著消費(fèi)者的利益。

為此，朱永新建議，首先要加強(qiáng)電商平臺遵紀(jì)守法的管理力度。按照目前有關(guān)法律要求，平臺對銷售盜版圖書雖然沒有主動審查的義務(wù)，但要履行主體責(zé)任，他建議國家相關(guān)部門加強(qiáng)對平臺的監(jiān)管，要求平臺履行好主體責(zé)任。

其次，完善電商法律法規(guī)體系。朱永新指出，目前，著作權(quán)人和出版單位向電商平臺申訴，其維權(quán)過程及其艱難曲折，收效甚微。

針對電商行業(yè)的特殊性，一是建議有專門的部門制定法律來規(guī)范電商第三方合作商的行為，逐步完善平臺經(jīng)營者的稅收征管、經(jīng)營準(zhǔn)入、經(jīng)營行為等各個環(huán)節(jié)的法律規(guī)制；

二是建議有關(guān)部門圍繞法律法規(guī)的落地，針對電商平臺盜版書違反成本低、維權(quán)難度大等特點(diǎn)，開展專項整治行動再次，建立全網(wǎng)信用信息共享體系。

在傳統(tǒng)監(jiān)管機(jī)制不能完全兼容電商平臺銷售盜版圖書監(jiān)管需求的背景下，他建議建立健全全網(wǎng)各電商平臺的信用信息共享體系。支持信用良好的第三方合作商獲取更大的流量展現(xiàn)，將“信用良好”作為算法推薦的重要考量因素，對有不良信用記錄的第三方合作商則“一票否決”。

“最后，還要加大宣傳及獎勵力度。”朱永新建議，由國家版權(quán)局等部門組織各大出版社聯(lián)合起來，設(shè)立盜版圖書舉報獎勵基金，并設(shè)立專門的舉報電話，對舉報盜版書生產(chǎn)商、不良印刷廠、盜版書經(jīng)營店鋪的人給予重獎，依靠群眾的力量，同時輿論上高調(diào)宣傳國家打擊盜版、杜絕盜版的決心，提升全民拒絕盜版的意識。（來源：中國青年報）

另外還有多位代表有其他的提案，篇幅所限，不能一一列舉。以上各位代表的提案，涉及知識產(chǎn)權(quán)的方方面面，商標(biāo)、專利、融資、數(shù)字化、科技研發(fā)，等等。