2022年全國政協十三屆五次會議于3月4日下午3時在人民大會堂開幕，3月10日上午閉幕，會期6天。

在兩會時間開啟之際，知識產權服務部整理了會前多位政協代表提出的知識產權相關提案，一起了解今年代表們最關注的知識產權問題是什么？

全國政協委員、高德紅外董事長黃立：加大商業秘密的刑事保護，激發民族創新活力

身為專注紅外熱成像技術的高德紅外創始人，黃立一向看重知識產權對創新型企業和社會生產力的重要意義。黃立認為，近年來，知識產權保護工作取得了歷史性成就，知識產權法規制度體系和保護體系不斷健全、保護力度不斷加強。但同時，我國商業秘密保護還相對薄弱。

經全國多地調研了解，企業在經營過程中感受到商業秘密侵犯防不勝防，而很多時候都是投訴無門，只能“吃啞巴虧”，這種現象會嚴重損害企業創新的熱情，會極大的損害企業投入自主研發的信心和決心，進而嚴重影響我國的高科技企業發展壯大和參與國際競爭的能力。

基于這些商業秘密保護中的困境，黃立建議：

一，公安部舉報中心企業訴求平臺欄目下設立知識產權保護綠色通道或熱線，企業對基層不受理的案件可以直接通過平臺反映，由相關部門組織社會律師事務所進行調研、走訪，提供專業意見，在其提供專業意見后，再通過平臺反饋舉報人，或督促基層立案查處。

二，由最高檢、公安部牽頭制定明晰的商業秘密刑事案件立案標準，提出具體措施改善立案難的問題，并開展專項行動，對商業秘密侵權案件進行受理立案；

三，公安機關應按照法律法規，嚴格執行立案標準，能立則立，該查盡查，杜絕有案不立的司法亂象，并建立健全相應的整頓、問責制度；

五，公安機關立案后，應按公安機關辦案流程遵循法律規定采取相應的刑事偵查措施進行取證，不能將取證責任轉移至企業，要求企業提供明顯超出其能力范圍或企業不合理的證據。

四，由公安部聯合國資委、工商聯選取30個城市，共1000家左右高科技企業進行調查，走訪，統計、分析企業商業秘密被侵犯的數量、刑事報案受理、立案及查處情況，了解商業秘密被侵犯的真實情況。（來源：上海證券報）

全國政協委員、中山大學生命科學學院教授劉昕：建議修改《種子法》，加大種業知識產權保護力度

全國政協委員、中山大學生命科學學院教授劉昕今年將圍繞種業振興提出4份提案，力推先進育種技術實現跨越式發展，讓農產品“好吃好用”。

“目前我國幾乎所有的基礎性研究和大部分應用性研究成果都掌握在大專院校和科研院所手中，種子企業獲益較少，難以擔當起創新主體的重任。”劉昕表示。

在提案中，劉昕指出，要推動產學研用深度融合，逐步建立以政府資金為引導、企業投入為主體、社會資本參與的多元化投融資機制，推動資源、育種人才、技術、資本等要素向種業企業聚集，打造重點產業種源創新研發平臺，支持育種基礎好、創新能力強、市場占有率高的種業企業做大做強。

“國際種業競爭很大程度上是知識產權的競爭。”劉昕認為，我國種業雖然在國內申請植物新品種權的數量很大，但由于在國外申請植物新品種權的數量小，在國際競爭中所表現出來的自主創新能力較弱。劉昕建議，要加大種業知識產權保護力度。各級政府要把貫徹執行《種子法》作為規范種業市場、維護農民利益和種業企業合法權益的一項重要工作來抓；人民法院、人民檢察院加大種業知識產權國家公益保護力度，妥善處理侵害種業知識產權民事案件。

同時，劉昕提出要將農民權益保護納入知識產權立法框架。他建議修訂《種子法》，在第八章“扶持措施”中增加農民權利保護的條款，加大對農民尤其是使用新品種農民的補償力度，讓農民充分享有現代種業技術更新帶來的紅利。

“知責于心、擔責于身、履職于行”，這是劉昕一直踐行的初心和使命。今年，他將繼續關注種業振興，為推進先進育種建言，推動我國種業科技自立自強。（來源：南方農村報 謝曉莉）

全國政協委員、網易公司首席執行官丁磊：搭建全球一流知識產權交易平臺，輸出“中國風”影響力！

近些年，越來越多中國文化產品、尖端技術專利走出中國，走向全球交易市場。冰墩墩、三體、西游等中國文化IP，已在全球超過200個國家和地區，獲得廣泛影響力，掀起“中國風”浪潮。為進一步推動知識產權強國目標的實現，加強知識產權基礎設施建設、激勵知識產權領域的優質創新創造，勢在必行。

對此，丁磊委員提交了《關于搭建全球知識產權數字交易平臺 激發社會創新活力的提案》。提案建議，由國家牽頭搭建全球知識產權交易平臺，針對文創IP、芯片、數字影音等重點知識產權領域，形成明碼標價、按需收費、公平合理、售后完善的全球知識產權定價和交易體系，激發全社會的創新創造力；加大對新型侵權盜版行為的懲處整改力度，建立侵權“黑名單”，維護知識產權所有人的合法權益。（來源：封面新聞 記者：付文超）

全國政協常委，九三學社中央副主席趙雯：加快培養知識產權高端人才

建設知識產權強國，亟待全面落實中共中央、國務院《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》和國家知識產權局《知識產權人才“十四五”規劃》，加快相關高端人才培養。

建設知識產權強國需要大量“政治素質高、業務能力強的專業化高水平知識產權保護人才隊伍”“能夠促進知識產權資本化和產業化的知識產權高效運用人才隊伍”，也需要“有理工、管理、法律等學科背景的復合型高素質知識產權公共服務人才隊伍”，當前特別需要“擁有國際視野，具有豐富國際交流經驗和處理國際事務能力的知識產權國際化人才隊伍”，以及“知識產權審查、宣傳等各級各類基礎人才隊伍”。

嚴峻的現實是：目前設立知識產權本科專業的高校僅100所（在全國高校中占比不足3%），每年畢業生不足2萬。“十三五”期間，知識產權人才隊伍共約69萬，要實現2025年知識產權人才隊伍規模超過100萬的目標，缺口很大。加之僅北京大學、中國政法大學、上海國際知識產權學院等少數高校開展知識產權方向碩士/博士研究生培養工作，具有國際視野、交叉學科背景的知識產權高端人才缺口更大。

剖析原因，在于我國知識產權人才培養起步較晚，長期存在相關院校少、師資缺、低水平重復、國際化程度低等問題。加之現有學科體系下，知識產權培養層次偏低，多數高校知識產權人才培養以法學學位為主，其專業方向、培養層次、課程設置、教學內容都難以滿足知識產權保護、運用、服務、國際化的現實需要。

我國科技企業在引進來、走出去的過程中，面臨西方國家不斷強化的技術壁壘，遭遇專利侵權、專利陷阱等種種風險。新形勢下，國家急需具有豐富國際交流經驗和處理國際事務能力的知識產權國際化人才，深度參與國際知識產權治理，應對知識產權國際競爭，捍衛國家利益與安全。企業急需大批有理工、管理、法律等學科背景的復合型高素質知識產權高端人才，提高知識產權自我保護與依法維權能力，提高避免侵權、規避陷阱的應對能力。

建設知識產權強國，應對挑戰，亟待提高知識產權學科地位，改革知識產權人才培養模式，提高人才培養的數量和質量。趙雯建議從以下方面入手：

健全頂層設計。知識產權保護、運用、服務、國際化涉及諸多行政管理部門與經濟社會各個領域，知識產權人才具有復合型、專業化、重實務的特點。其高端人才培養應以《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》為指引，從國家層面健全頂層設計。在教育部、國家知識產權局主導下，選擇有條件的高校開展知識產權一級學科建設試點。在此基礎上，總結經驗，以分級分類培養復合型、專業型人才為出發點，規范學科培養體系及相應的知識體系、教學內容、實務要求。

堅持優增量與強存量并重。借鑒培養工商管理碩士的成功經驗，支持高等院校在知識產權高端人才培養中引入實務師資、增加實務教學、提高實務能力。擴大現有知識產權人才的繼續教育范圍，采取進修、培訓、輪崗等形式，幫助他們及時更新理論知識、提高實務能力

加強知識產權人才培養國際合作。深化與世界知識產權組織合作，提升向國際知識產權機構輸送中國人才的能力。（來源：九三學社上海市委）

全國政協委員、德勤中國副首席執行官蔣穎：提升知識產權融資效率

3月3日，全國政協委員、德勤中國副首席執行官蔣穎在2022年全國“兩會”帶來了七項提案，涉及平臺經濟、知識產權融資、碳稅、碳數據質量、外資統計口徑、轉讓定價和數字政府。

在《關于優化知識產權價值運營、激發知識產權融資效率》的提案中，蔣穎表示，融資是企業創新生態中的關鍵一環，尤其對于多以輕資產運營的高科技中小企業而言，這些企業如果能夠提升自身知識產權的價值運營效率，將大幅提升持續創新的能力和動力。

不過，蔣穎同時指出，在實踐中，還存在缺乏統一權威的知識產權價值評估體系；知識產權評估機構專業化水平參差不齊，且無須對評估結果擔責；知識產權融資相關主體尚未形成緊密合作關系，融資周期長，流程復雜等挑戰。

因此，蔣穎建議：一是完善知識產權價值評估體系，二是加強對知識產權評估機構的監管與評價，三是升級完善一站式知識產權運營服務平臺，四是加強知識產權專業人才建設。（來源：澎湃新聞）

全國政協常委、副秘書長，民進中央副主席朱永新：建議嚴厲打擊電商平臺盜版圖書

今年，全國政協常委、副秘書長，民進中央副主席朱永新提交了《關于嚴厲打擊電商平臺盜版圖書的提案》，他建議有專門的部門制定法律來規范電商第三方合作商的行為，逐步完善平臺經營者的稅收征管、經營準入、經營行為等各個環節的法律規制，尤其是明確電商平臺第三方合作商銷售盜版圖書后，電商平臺所需要承擔的法律責任。

書籍是人類進步的階梯。然而，在出版業發展過程中，盜版書一直如影隨形頑固地存在，特別是在互聯網時代，圖書銷售的重要渠道——電商平臺，漸成盜版書銷售的新土壤，長期以來嚴重地傷害著著作權人和出版單位的權利，破壞著出版行業的正常發展，損害著消費者的利益。

為此，朱永新建議，首先要加強電商平臺遵紀守法的管理力度。按照目前有關法律要求，平臺對銷售盜版圖書雖然沒有主動審查的義務，但要履行主體責任，他建議國家相關部門加強對平臺的監管，要求平臺履行好主體責任。

其次，完善電商法律法規體系。朱永新指出，目前，著作權人和出版單位向電商平臺申訴，其維權過程及其艱難曲折，收效甚微。

針對電商行業的特殊性，一是建議有專門的部門制定法律來規范電商第三方合作商的行為，逐步完善平臺經營者的稅收征管、經營準入、經營行為等各個環節的法律規制；

二是建議有關部門圍繞法律法規的落地，針對電商平臺盜版書違反成本低、維權難度大等特點，開展專項整治行動再次，建立全網信用信息共享體系。

在傳統監管機制不能完全兼容電商平臺銷售盜版圖書監管需求的背景下，他建議建立健全全網各電商平臺的信用信息共享體系。支持信用良好的第三方合作商獲取更大的流量展現，將“信用良好”作為算法推薦的重要考量因素，對有不良信用記錄的第三方合作商則“一票否決”。

“最后，還要加大宣傳及獎勵力度。”朱永新建議，由國家版權局等部門組織各大出版社聯合起來，設立盜版圖書舉報獎勵基金，并設立專門的舉報電話，對舉報盜版書生產商、不良印刷廠、盜版書經營店鋪的人給予重獎，依靠群眾的力量，同時輿論上高調宣傳國家打擊盜版、杜絕盜版的決心，提升全民拒絕盜版的意識。（來源：中國青年報）

另外還有多位代表有其他的提案，篇幅所限，不能一一列舉。以上各位代表的提案，涉及知識產權的方方面面，商標、專利、融資、數字化、科技研發，等等。