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全國政協(xié)會議代表提案,多項舉措保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)时间:2022-03-06 2022年全國政協(xié)十三屆五次會議于3月4日下午3時在人民大會堂開幕,3月10日上午閉幕,會期6天。 在兩會時間開啟之際,知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)部整理了會前多位政協(xié)代表提出的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)提案,一起了解今年代表們最關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)問題是什么? 全國政協(xié)委員、高德紅外董事長黃立:加大商業(yè)秘密的刑事保護(hù),激發(fā)民族創(chuàng)新活力 身為專注紅外熱成像技術(shù)的高德紅外創(chuàng)始人,黃立一向看重知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新型企業(yè)和社會生產(chǎn)力的重要意義。黃立認(rèn)為,近年來,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就,知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護(hù)體系不斷健全、保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。但同時,我國商業(yè)秘密保護(hù)還相對薄弱。 經(jīng)全國多地調(diào)研了解,企業(yè)在經(jīng)營過程中感受到商業(yè)秘密侵犯防不勝防,而很多時候都是投訴無門,只能“吃啞巴虧”,這種現(xiàn)象會嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)創(chuàng)新的熱情,會極大的損害企業(yè)投入自主研發(fā)的信心和決心,進(jìn)而嚴(yán)重影響我國的高科技企業(yè)發(fā)展壯大和參與國際競爭的能力。 基于這些商業(yè)秘密保護(hù)中的困境,黃立建議: 一,公安部舉報中心企業(yè)訴求平臺欄目下設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綠色通道或熱線,企業(yè)對基層不受理的案件可以直接通過平臺反映,由相關(guān)部門組織社會律師事務(wù)所進(jìn)行調(diào)研、走訪,提供專業(yè)意見,在其提供專業(yè)意見后,再通過平臺反饋舉報人,或督促基層立案查處。 二,由最高檢、公安部牽頭制定明晰的商業(yè)秘密刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn),提出具體措施改善立案難的問題,并開展專項行動,對商業(yè)秘密侵權(quán)案件進(jìn)行受理立案; 三,公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn),能立則立,該查盡查,杜絕有案不立的司法亂象,并建立健全相應(yīng)的整頓、問責(zé)制度; 五,公安機(jī)關(guān)立案后,應(yīng)按公安機(jī)關(guān)辦案流程遵循法律規(guī)定采取相應(yīng)的刑事偵查措施進(jìn)行取證,不能將取證責(zé)任轉(zhuǎn)移至企業(yè),要求企業(yè)提供明顯超出其能力范圍或企業(yè)不合理的證據(jù)。 四,由公安部聯(lián)合國資委、工商聯(lián)選取30個城市,共1000家左右高科技企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,走訪,統(tǒng)計、分析企業(yè)商業(yè)秘密被侵犯的數(shù)量、刑事報案受理、立案及查處情況,了解商業(yè)秘密被侵犯的真實(shí)情況。(來源:上海證券報) 全國政協(xié)委員、中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授劉昕:建議修改《種子法》,加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度 全國政協(xié)委員、中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授劉昕今年將圍繞種業(yè)振興提出4份提案,力推先進(jìn)育種技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,讓農(nóng)產(chǎn)品“好吃好用”。 “目前我國幾乎所有的基礎(chǔ)性研究和大部分應(yīng)用性研究成果都掌握在大專院校和科研院所手中,種子企業(yè)獲益較少,難以擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)新主體的重任。”劉昕表示。 在提案中,劉昕指出,要推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合,逐步建立以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本參與的多元化投融資機(jī)制,推動資源、育種人才、技術(shù)、資本等要素向種業(yè)企業(yè)聚集,打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)種源創(chuàng)新研發(fā)平臺,支持育種基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高的種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。 “國際種業(yè)競爭很大程度上是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。”劉昕認(rèn)為,我國種業(yè)雖然在國內(nèi)申請植物新品種權(quán)的數(shù)量很大,但由于在國外申請植物新品種權(quán)的數(shù)量小,在國際競爭中所表現(xiàn)出來的自主創(chuàng)新能力較弱。劉昕建議,要加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。各級政府要把貫徹執(zhí)行《種子法》作為規(guī)范種業(yè)市場、維護(hù)農(nóng)民利益和種業(yè)企業(yè)合法權(quán)益的一項重要工作來抓;人民法院、人民檢察院加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國家公益保護(hù)力度,妥善處理侵害種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)民事案件。 同時,劉昕提出要將農(nóng)民權(quán)益保護(hù)納入知識產(chǎn)權(quán)立法框架。他建議修訂《種子法》,在第八章“扶持措施”中增加農(nóng)民權(quán)利保護(hù)的條款,加大對農(nóng)民尤其是使用新品種農(nóng)民的補(bǔ)償力度,讓農(nóng)民充分享有現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)更新帶來的紅利。 “知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履職于行”,這是劉昕一直踐行的初心和使命。今年,他將繼續(xù)關(guān)注種業(yè)振興,為推進(jìn)先進(jìn)育種建言,推動我國種業(yè)科技自立自強(qiáng)。(來源:南方農(nóng)村報 謝曉莉) 全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊:搭建全球一流知識產(chǎn)權(quán)交易平臺,輸出“中國風(fēng)”影響力! 近些年,越來越多中國文化產(chǎn)品、尖端技術(shù)專利走出中國,走向全球交易市場。冰墩墩、三體、西游等中國文化IP,已在全球超過200個國家和地區(qū),獲得廣泛影響力,掀起“中國風(fēng)”浪潮。為進(jìn)一步推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、激勵知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)造,勢在必行。 對此,丁磊委員提交了《關(guān)于搭建全球知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字交易平臺 激發(fā)社會創(chuàng)新活力的提案》。提案建議,由國家牽頭搭建全球知識產(chǎn)權(quán)交易平臺,針對文創(chuàng)IP、芯片、數(shù)字影音等重點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,形成明碼標(biāo)價、按需收費(fèi)、公平合理、售后完善的全球知識產(chǎn)權(quán)定價和交易體系,激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造力;加大對新型侵權(quán)盜版行為的懲處整改力度,建立侵權(quán)“黑名單”,維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。(來源:封面新聞 記者:付文超) 全國政協(xié)常委,九三學(xué)社中央副主席趙雯:加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)高端人才 建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國,亟待全面落實(shí)中共中央、國務(wù)院《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021-2035年)》和國家知識產(chǎn)權(quán)局《知識產(chǎn)權(quán)人才“十四五”規(guī)劃》,加快相關(guān)高端人才培養(yǎng)。 建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國需要大量“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)化高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才隊伍”“能夠促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)資本化和產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用人才隊伍”,也需要“有理工、管理、法律等學(xué)科背景的復(fù)合型高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊伍”,當(dāng)前特別需要“擁有國際視野,具有豐富國際交流經(jīng)驗和處理國際事務(wù)能力的知識產(chǎn)權(quán)國際化人才隊伍”,以及“知識產(chǎn)權(quán)審查、宣傳等各級各類基礎(chǔ)人才隊伍”。 嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是:目前設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)的高校僅100所(在全國高校中占比不足3%),每年畢業(yè)生不足2萬。“十三五”期間,知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍共約69萬,要實(shí)現(xiàn)2025年知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍規(guī)模超過100萬的目標(biāo),缺口很大。加之僅北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院等少數(shù)高校開展知識產(chǎn)權(quán)方向碩士/博士研究生培養(yǎng)工作,具有國際視野、交叉學(xué)科背景的知識產(chǎn)權(quán)高端人才缺口更大。 剖析原因,在于我國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)起步較晚,長期存在相關(guān)院校少、師資缺、低水平重復(fù)、國際化程度低等問題。加之現(xiàn)有學(xué)科體系下,知識產(chǎn)權(quán)培養(yǎng)層次偏低,多數(shù)高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)以法學(xué)學(xué)位為主,其專業(yè)方向、培養(yǎng)層次、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容都難以滿足知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)、國際化的現(xiàn)實(shí)需要。 我國科技企業(yè)在引進(jìn)來、走出去的過程中,面臨西方國家不斷強(qiáng)化的技術(shù)壁壘,遭遇專利侵權(quán)、專利陷阱等種種風(fēng)險。新形勢下,國家急需具有豐富國際交流經(jīng)驗和處理國際事務(wù)能力的知識產(chǎn)權(quán)國際化人才,深度參與國際知識產(chǎn)權(quán)治理,應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際競爭,捍衛(wèi)國家利益與安全。企業(yè)急需大批有理工、管理、法律等學(xué)科背景的復(fù)合型高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)高端人才,提高知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)與依法維權(quán)能力,提高避免侵權(quán)、規(guī)避陷阱的應(yīng)對能力。 建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國,應(yīng)對挑戰(zhàn),亟待提高知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科地位,改革知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。趙雯建議從以下方面入手: 健全頂層設(shè)計。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)、國際化涉及諸多行政管理部門與經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域,知識產(chǎn)權(quán)人才具有復(fù)合型、專業(yè)化、重實(shí)務(wù)的特點(diǎn)。其高端人才培養(yǎng)應(yīng)以《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》為指引,從國家層面健全頂層設(shè)計。在教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局主導(dǎo)下,選擇有條件的高校開展知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科建設(shè)試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,以分級分類培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型人才為出發(fā)點(diǎn),規(guī)范學(xué)科培養(yǎng)體系及相應(yīng)的知識體系、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)務(wù)要求。 堅持優(yōu)增量與強(qiáng)存量并重。借鑒培養(yǎng)工商管理碩士的成功經(jīng)驗,支持高等院校在知識產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)中引入實(shí)務(wù)師資、增加實(shí)務(wù)教學(xué)、提高實(shí)務(wù)能力。擴(kuò)大現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)人才的繼續(xù)教育范圍,采取進(jìn)修、培訓(xùn)、輪崗等形式,幫助他們及時更新理論知識、提高實(shí)務(wù)能力 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)國際合作。深化與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作,提升向國際知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)輸送中國人才的能力。(來源:九三學(xué)社上海市委) 全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎:提升知識產(chǎn)權(quán)融資效率 3月3日,全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎在2022年全國“兩會”帶來了七項提案,涉及平臺經(jīng)濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)融資、碳稅、碳數(shù)據(jù)質(zhì)量、外資統(tǒng)計口徑、轉(zhuǎn)讓定價和數(shù)字政府。 在《關(guān)于優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)價值運(yùn)營、激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)融資效率》的提案中,蔣穎表示,融資是企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)中的關(guān)鍵一環(huán),尤其對于多以輕資產(chǎn)運(yùn)營的高科技中小企業(yè)而言,這些企業(yè)如果能夠提升自身知識產(chǎn)權(quán)的價值運(yùn)營效率,將大幅提升持續(xù)創(chuàng)新的能力和動力。 不過,蔣穎同時指出,在實(shí)踐中,還存在缺乏統(tǒng)一權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系;知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平參差不齊,且無須對評估結(jié)果擔(dān)責(zé);知識產(chǎn)權(quán)融資相關(guān)主體尚未形成緊密合作關(guān)系,融資周期長,流程復(fù)雜等挑戰(zhàn)。 因此,蔣穎建議:一是完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系,二是加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與評價,三是升級完善一站式知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺,四是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才建設(shè)。(來源:澎湃新聞) 全國政協(xié)常委、副秘書長,民進(jìn)中央副主席朱永新:建議嚴(yán)厲打擊電商平臺盜版圖書 今年,全國政協(xié)常委、副秘書長,民進(jìn)中央副主席朱永新提交了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊電商平臺盜版圖書的提案》,他建議有專門的部門制定法律來規(guī)范電商第三方合作商的行為,逐步完善平臺經(jīng)營者的稅收征管、經(jīng)營準(zhǔn)入、經(jīng)營行為等各個環(huán)節(jié)的法律規(guī)制,尤其是明確電商平臺第三方合作商銷售盜版圖書后,電商平臺所需要承擔(dān)的法律責(zé)任。 書籍是人類進(jìn)步的階梯。然而,在出版業(yè)發(fā)展過程中,盜版書一直如影隨形頑固地存在,特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代,圖書銷售的重要渠道——電商平臺,漸成盜版書銷售的新土壤,長期以來嚴(yán)重地傷害著著作權(quán)人和出版單位的權(quán)利,破壞著出版行業(yè)的正常發(fā)展,損害著消費(fèi)者的利益。 為此,朱永新建議,首先要加強(qiáng)電商平臺遵紀(jì)守法的管理力度。按照目前有關(guān)法律要求,平臺對銷售盜版圖書雖然沒有主動審查的義務(wù),但要履行主體責(zé)任,他建議國家相關(guān)部門加強(qiáng)對平臺的監(jiān)管,要求平臺履行好主體責(zé)任。 其次,完善電商法律法規(guī)體系。朱永新指出,目前,著作權(quán)人和出版單位向電商平臺申訴,其維權(quán)過程及其艱難曲折,收效甚微。 針對電商行業(yè)的特殊性,一是建議有專門的部門制定法律來規(guī)范電商第三方合作商的行為,逐步完善平臺經(jīng)營者的稅收征管、經(jīng)營準(zhǔn)入、經(jīng)營行為等各個環(huán)節(jié)的法律規(guī)制; 二是建議有關(guān)部門圍繞法律法規(guī)的落地,針對電商平臺盜版書違反成本低、維權(quán)難度大等特點(diǎn),開展專項整治行動再次,建立全網(wǎng)信用信息共享體系。 在傳統(tǒng)監(jiān)管機(jī)制不能完全兼容電商平臺銷售盜版圖書監(jiān)管需求的背景下,他建議建立健全全網(wǎng)各電商平臺的信用信息共享體系。支持信用良好的第三方合作商獲取更大的流量展現(xiàn),將“信用良好”作為算法推薦的重要考量因素,對有不良信用記錄的第三方合作商則“一票否決”。 “最后,還要加大宣傳及獎勵力度。”朱永新建議,由國家版權(quán)局等部門組織各大出版社聯(lián)合起來,設(shè)立盜版圖書舉報獎勵基金,并設(shè)立專門的舉報電話,對舉報盜版書生產(chǎn)商、不良印刷廠、盜版書經(jīng)營店鋪的人給予重獎,依靠群眾的力量,同時輿論上高調(diào)宣傳國家打擊盜版、杜絕盜版的決心,提升全民拒絕盜版的意識。(來源:中國青年報) 另外還有多位代表有其他的提案,篇幅所限,不能一一列舉。以上各位代表的提案,涉及知識產(chǎn)權(quán)的方方面面,商標(biāo)、專利、融資、數(shù)字化、科技研發(fā),等等。 |