2022年十三屆全國人大五次會議于3月5日在北京開幕，3月11日上午閉幕，會期6天半。

據報道，國家知識產權局對2021年度兩會建議和提案完全采納和基本采納率高達89%，牽頭辦理件、協辦會辦件按時辦結率100%。國家知識產權局對民意及時高效的回應贏得人民群眾高度認可。

在兩會時間開啟之際，知識產權服務部整理了會前多位人大代表提出的知識產權相關提案，一起了解今年代表們最關注的知識產權問題是什么。

全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠：盡快設立國家知識產權法院

我國目前正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。構筑專門化的、獨立的知識產權審判體系，保障知識產權審判專業性和專門性顯得尤為重要。目前，我國的知識產權相關法院主要是北京知識產權法院、上海知識產權法院，以及最高人民法院知識產權法庭，沒有全國級的獨立知識產權法院。

由此，董明珠建議：

1、盡快組建國家知識產權法院，實現從“知識產權法庭”到“知識產權法院”的跨越，使之成為隸屬最高人民法院，獨立審理知識產權終審案件的專門法院，充分保障知識產權審判的專業性和專門性。

2、完善知識產權法院的相關配套機制，加強對相關人員、機構的物資保障。

3、加強對國家知識產權法院建設的宣傳力度，提升全體公民對尊重和保護知識產權的法律意識。

董明珠十分重視知識產權的規范化、法制化。通過查詢，在前兩年的全國人大會議上，她也提交了涉及知識產權的提案：比如中國制造業的自主創新能力如何提升、中國制造業的知識產權、專利保護等方面。

全國人大代表、中國科學院大學知識產權學院教授馬一德：發展數字經濟，必須不斷加強和完善知識產權保護

在數字經濟治理體系建構中，法律制度，尤其是知識產權制度是其中一個重要方面。全國人大代表、中國科學院大學知識產權學院教授馬一德表示，發展數字經濟，必須不斷加強和完善知識產權保護。

面對新業態，立法在積極回應保護企業創新需求的同時，也要發揮既有制度的調整潛力，在傳統知識產權制度的成熟框架下漸進式完善相關法律法規。

央視網記者：數字經濟是全球大趨勢，很多國家都提出數字經濟戰略。在這樣的大背景下，知識產權保護有怎樣的重要意義？

馬一德：伴隨著大數據、人工智能、物聯網、云計算等技術的成熟，數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。例如，歐盟、美國、日本等全球發達國家和地區先后制定大數據戰略，加緊建構符合自身利益需求的數據治理體系以便在全球競爭中取得優勢。黨的十八大以來，黨中央高度重視發展數字經濟，實施網絡強國戰略和國家大數據戰略，致力于打造具有國際競爭力的數字產業集群。

在數字經濟治理體系建構中，法律制度，尤其是知識產權制度是最重要方面之一。其中，知識產權制度是保障企業創新投資，保護企業創新成果利用、轉化、流轉的根本性制度。

具體而言，數字經濟往往具有規模經濟、范圍經濟的特點，往往企業需要付出較高的成本才能在市場競爭中占據一席之地，但其創新成果一般都是無形財產，競爭者對其創新成果竊取、模仿、復制的成本很低，投資者很難回收成本和進行收益。如果缺乏產權保護，企業將會失去創新投資積極性，致使市場失靈，因此，發展數字經濟必須不斷加強和完善知識產權保護。

央視網記者：數字經濟發展離不開數字技術創新，知識產權保護就是保護激勵創新。數字技術創新的保護有什么特點？

馬一德：如前面所提到，近年來，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，面對一系列新現象、新問題、新客體，大數據、人工智能等，對既有知識產權制度的主體、客體以及倫理問題提出了前所未有的挑戰，對司法機關適用法律以及立法機關科學立法、民主立法的能力都提出了更高的要求。

個人認為，面對這些新問題，一方面，立法要積極適應現實、回應企業創新需求；另一方面，要充分發揮既有制度的調整潛力。數字經濟下新領域新業態知識產權保護制度的完善，并非意味著拋棄傳統知識產權制度，而是應當在傳統知識產權制度的成熟框架下，以漸進式完善的方式展開，避免因立法冒進而走彎路。（來源：央視網消息 記者：朱春燕 潘聰 彭俊）

全國人大代表、好醫生藥業集團董事長耿福能：建議建立惡意注冊商標“黑名單”機制

去年年底，一起關于商標注冊的“青花椒”案，引發輿論關注。這也是全國人大代表、好醫生藥業集團董事長耿福能今年全國“兩會”關注的重點。

接受紅星新聞記者采訪時，耿福能表示：“過去一年我國商標保護有較大的進步和改觀，也取得了許多的立法和司法成果。但仍有不少不法企業和個人，無底線地‘蹭熱點’，非法利用他人聲譽，侵害他人合法權益，造成了社會不良影響。”他舉例，從“火神山”“雷神山”，到東京奧運會的“楊倩”，再到近期冬奧會的“冰墩墩”“谷愛凌”等，惡意注冊行為層出不窮，屢禁不止。

為此，他建議，在商標申請前端建立“黑名單”機制，對重大公眾事件提前建立阻卻機制。在司法裁判中，建議進一步明確商標侵權懲罰性賠償制度中關于“故意（惡意）”“情節嚴重”等規定的認定標準，擴大懲罰性賠償的適用面。

2019年4月23日，第十三屆全國人大常委會決定對《商標法》作出修改，在第四條第一款中增加了“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回”的規定。

他提出，嚴格建立和執行對實施惡意商標注冊行為的行為人以及代理機構的“黑名單”機制，對惡意商標申請注冊行為人和代理機構進行信用懲戒，限制其惡意的商標申請和注冊行為。

對于重大公眾事件，如奧運會、冬奧會等，他建議采取預判、預警機制，對相關公眾事件中可能出現或已經出現的熱點詞匯、熱點人物名等提前建立阻卻機制，在審查系統中建立提示機制。必要時，通過修訂行政法規或法律，將前述情形明確為可“不予受理”的商標申請情形，避免類似的無良申請出現并長期留存在我國商標數據庫中。

全國人大代表、寧波市商會副會長、廣博集團董事長王利平：加大對知識產權惡意訴訟的打擊力度

近年來我國知識產權類案件逐年遞增，其中，制造業排名案件標的額第一。知識產權一頭連著創新，一頭連著市場，關鍵時刻甚至決定企業的生死，千辛萬苦培育的知識產權成果得不到有效保障，不僅阻礙企業創新發展的道路，還嚴重擾亂公平、開放、透明的商業環境和市場秩序。

王利平認為，企業在當前生產、經營和發展的過程中，因知識產權的重要性和特殊性，侵權時有發生，維權卻普遍艱難，同時也暴露出了我國知識產權保護存在的不足。對此，王利平提出幾點建議。

要建立更加立體、高效、全面的知識產權綜合管理體系，提高知識產權管理的效率和效果。健全各級知識產權保護工作機制，暢通各級知識產權保護溝通渠道。

要建設完善的知識產權服務體系，配備專業人才，提升服務能力。建議知識產權局成立專利審查專家庫，引入專業機構、專業人才參與知識產權保護，解除知識產權保護中的技術瓶頸，提高申請門檻，嚴格審批專利申請。

要加快建設健全的知識產權保護法治體系。在行政執法上，建議完善知識產權維權援助機制，打造多元化的知識產權保護途徑。探索知識產權局、法院及其他行政執法部門的信息共享與聯動協作模式，構建法官、律師、行政執法人員和企業商會的良性互動機制。

另外還有多位代表有其他的提案，篇幅所限，不能一一列舉。以上各位代表的提案，涉及知識產權的方方面面，商標、專利、融資、數字化、科技研發，等等。細數過去幾年的全國人大會議，每年都會有多個知識產權相關的提案。由此可見我國對知識產權的重視。另外，還有政協代表也提交了很多知識產權提案，我們將另行整理。