2022年十三屆全國人大五次會議于3月5日在北京開幕，3月11日上午閉幕，會期6天半。

據(jù)報道，國家知識產(chǎn)權(quán)局對2021年度兩會建議和提案完全采納和基本采納率高達89%，牽頭辦理件、協(xié)辦會辦件按時辦結(jié)率100%。國家知識產(chǎn)權(quán)局對民意及時高效的回應(yīng)贏得人民群眾高度認可。

在兩會時間開啟之際，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)部整理了會前多位人大代表提出的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)提案，一起了解今年代表們最關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)問題是什么。

全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠：盡快設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院

我國目前正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。構(gòu)筑專門化的、獨立的知識產(chǎn)權(quán)審判體系，保障知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)性和專門性顯得尤為重要。目前，我國的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法院主要是北京知識產(chǎn)權(quán)法院、上海知識產(chǎn)權(quán)法院，以及最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭，沒有全國級的獨立知識產(chǎn)權(quán)法院。

由此，董明珠建議：

1、盡快組建國家知識產(chǎn)權(quán)法院，實現(xiàn)從“知識產(chǎn)權(quán)法庭”到“知識產(chǎn)權(quán)法院”的跨越，使之成為隸屬最高人民法院，獨立審理知識產(chǎn)權(quán)終審案件的專門法院，充分保障知識產(chǎn)權(quán)審判的專業(yè)性和專門性。

2、完善知識產(chǎn)權(quán)法院的相關(guān)配套機制，加強對相關(guān)人員、機構(gòu)的物資保障。

3、加強對國家知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)的宣傳力度，提升全體公民對尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法律意識。

董明珠十分重視知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范化、法制化。通過查詢，在前兩年的全國人大會議上，她也提交了涉及知識產(chǎn)權(quán)的提案：比如中國制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力如何提升、中國制造業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、專利保護等方面。

全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授馬一德：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，必須不斷加強和完善知識產(chǎn)權(quán)保護

在數(shù)字經(jīng)濟治理體系建構(gòu)中，法律制度，尤其是知識產(chǎn)權(quán)制度是其中一個重要方面。全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授馬一德表示，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，必須不斷加強和完善知識產(chǎn)權(quán)保護。

面對新業(yè)態(tài)，立法在積極回應(yīng)保護企業(yè)創(chuàng)新需求的同時，也要發(fā)揮既有制度的調(diào)整潛力，在傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度的成熟框架下漸進式完善相關(guān)法律法規(guī)。

央視網(wǎng)記者：數(shù)字經(jīng)濟是全球大趨勢，很多國家都提出數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略。在這樣的大背景下，知識產(chǎn)權(quán)保護有怎樣的重要意義？

馬一德：伴隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的成熟，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)�球競爭格局的關(guān)鍵力量。例如，歐盟、美國、日本等全球發(fā)達國家和地區(qū)先后制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加緊建構(gòu)符合自身利益需求的數(shù)據(jù)治理體系以便在全球競爭中取得優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，致力于打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

在數(shù)字經(jīng)濟治理體系建構(gòu)中，法律制度，尤其是知識產(chǎn)權(quán)制度是最重要方面之一。其中，知識產(chǎn)權(quán)制度是保障企業(yè)創(chuàng)新投資，保護企業(yè)創(chuàng)新成果利用、轉(zhuǎn)化、流轉(zhuǎn)的根本性制度。

具體而言，數(shù)字經(jīng)濟往往具有規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟的特點，往往企業(yè)需要付出較高的成本才能在市場競爭中占據(jù)一席之地，但其創(chuàng)新成果一般都是無形財產(chǎn)，競爭者對其創(chuàng)新成果竊取、模仿、復(fù)制的成本很低，投資者很難回收成本和進行收益。如果缺乏產(chǎn)權(quán)保護，企業(yè)將會失去創(chuàng)新投資積極性，致使市場失靈，因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟必須不斷加強和完善知識產(chǎn)權(quán)保護。

央視網(wǎng)記者：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展離不開數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)保護就是保護激勵創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的保護有什么特點？

馬一德：如前面所提到，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，面對一系列新現(xiàn)象、新問題、新客體，大數(shù)據(jù)、人工智能等，對既有知識產(chǎn)權(quán)制度的主體、客體以及倫理問題提出了前所未有的挑戰(zhàn)，對司法機關(guān)適用法律以及立法機關(guān)科學(xué)立法、民主立法的能力都提出了更高的要求。

個人認為，面對這些新問題，一方面，立法要積極適應(yīng)現(xiàn)實、回應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新需求；另一方面，要充分發(fā)揮既有制度的調(diào)整潛力。數(shù)字經(jīng)濟下新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度的完善，并非意味著拋棄傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度，而是應(yīng)當在傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度的成熟框架下，以漸進式完善的方式展開，避免因立法冒進而走彎路。（來源：央視網(wǎng)消息 記者：朱春燕 潘聰 彭俊）

全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能：建議建立惡意注冊商標“黑名單”機制

去年年底，一起關(guān)于商標注冊的“青花椒”案，引發(fā)輿論關(guān)注。這也是全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能今年全國“兩會”關(guān)注的重點。

接受紅星新聞記者采訪時，耿福能表示：“過去一年我國商標保護有較大的進步和改觀，也取得了許多的立法和司法成果。但仍有不少不法企業(yè)和個人，無底線地‘蹭熱點’，非法利用他人聲譽，侵害他人合法權(quán)益，造成了社會不良影響。”他舉例，從“火神山”“雷神山”，到東京奧運會的“楊倩”，再到近期冬奧會的“冰墩墩”“谷愛凌”等，惡意注冊行為層出不窮，屢禁不止。

為此，他建議，在商標申請前端建立“黑名單”機制，對重大公眾事件提前建立阻卻機制。在司法裁判中，建議進一步明確商標侵權(quán)懲罰性賠償制度中關(guān)于“故意（惡意）”“情節(jié)嚴重”等規(guī)定的認定標準，擴大懲罰性賠償?shù)倪m用面。

2019年4月23日，第十三屆全國人大常委會決定對《商標法》作出修改，在第四條第一款中增加了“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應(yīng)當予以駁回”的規(guī)定。

他提出，嚴格建立和執(zhí)行對實施惡意商標注冊行為的行為人以及代理機構(gòu)的“黑名單”機制，對惡意商標申請注冊行為人和代理機構(gòu)進行信用懲戒，限制其惡意的商標申請和注冊行為。

對于重大公眾事件，如奧運會、冬奧會等，他建議采取預(yù)判、預(yù)警機制，對相關(guān)公眾事件中可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的熱點詞匯、熱點人物名等提前建立阻卻機制，在審查系統(tǒng)中建立提示機制。必要時，通過修訂行政法規(guī)或法律，將前述情形明確為可“不予受理”的商標申請情形，避免類似的無良申請出現(xiàn)并長期留存在我國商標數(shù)據(jù)庫中。

全國人大代表、寧波市商會副會長、廣博集團董事長王利平：加大對知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟的打擊力度

近年來我國知識產(chǎn)權(quán)類案件逐年遞增，其中，制造業(yè)排名案件標的額第一。知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，關(guān)鍵時刻甚至決定企業(yè)的生死，千辛萬苦培育的知識產(chǎn)權(quán)成果得不到有效保障，不僅阻礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的道路，還嚴重擾亂公平、開放、透明的商業(yè)環(huán)境和市場秩序。

王利平認為，企業(yè)在當前生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展的過程中，因知識產(chǎn)權(quán)的重要性和特殊性，侵權(quán)時有發(fā)生，維權(quán)卻普遍艱難，同時也暴露出了我國知識產(chǎn)權(quán)保護存在的不足。對此，王利平提出幾點建議。

要建立更加立體、高效、全面的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，提高知識產(chǎn)權(quán)管理的效率和效果。健全各級知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制，暢通各級知識產(chǎn)權(quán)保護溝通渠道。

要建設(shè)完善的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，配備專業(yè)人才，提升服務(wù)能力。建議知識產(chǎn)權(quán)局成立專利審查專家?guī)欤�引入專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人才參與知識產(chǎn)權(quán)保護，解除知識產(chǎn)權(quán)保護中的技術(shù)瓶頸，提高申請門檻，嚴格審批專利申請。

要加快建設(shè)健全的知識產(chǎn)權(quán)保護法治體系。在行政執(zhí)法上，建議完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，打造多元化的知識產(chǎn)權(quán)保護途徑。探索知識產(chǎn)權(quán)局、法院及其他行政執(zhí)法部門的信息共享與聯(lián)動協(xié)作模式，構(gòu)建法官、律師、行政執(zhí)法人員和企業(yè)商會的良性互動機制。

另外還有多位代表有其他的提案，篇幅所限，不能一一列舉。以上各位代表的提案，涉及知識產(chǎn)權(quán)的方方面面，商標、專利、融資、數(shù)字化、科技研發(fā)，等等。細數(shù)過去幾年的全國人大會議，每年都會有多個知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的提案。由此可見我國對知識產(chǎn)權(quán)的重視。另外，還有政協(xié)代表也提交了很多知識產(chǎn)權(quán)提案，我們將另行整理。